聚氨酯材料因其卓越的性能可调性和多功能性，已广泛应用于建筑、汽车、工业制造、家居等多个领域，成为现代工业与生活中不可或缺的高分子材料之一。聚氨酯泡沫在生产过程中通常会使用物理发泡剂，历史上含氟的聚氨酯物理发泡剂大多属于消耗臭氧层物质（ODS），如氯氟烃（CFCs）和含氢氯氟烃（HCFCs）等。2025年11月，生态环境部发布了《关于禁止生产以1,1-二氯-1-氟乙烷（HCFC-141b）为发泡剂的聚氨酯产品的公告》，公告明确规定，自2026年1月1日起，禁止生产以HCFC-141b为发泡剂的组合聚醚和聚氨酯产品（喷涂聚氨酯泡沫产品除外）；自2026年7月1日起，禁止生产以HCFC-141b为发泡剂的喷涂聚氨酯泡沫产品。

在三十多年的履约过程中，中国聚氨酯泡沫行业通过承接国外先进的替代技术，经过消化、吸收再创新，不仅行业技术水平走到了世界前列，也闯出了一条具有中国特色的全行业替代技术路径。烷烃发泡技术、全水发泡技术、氢氟烃（HFCs）发泡技术、甚至氢氟烯烃（HFOs）发泡技术，针对不同的聚氨酯子行业替代方案，都有广泛的成功案例。我国的聚氨酯泡沫行业技术人员，还开发了具有自主知识产权的冰箱真空辅助发泡技术、混合烷烃发泡技术、超临界二氧化碳发泡技术、二氧化碳化学发泡剂等，成为国际主流替代方案中的中国特色。这些成功的替代技术，不仅在国内聚氨酯行业获得推广，还随着“一带一路”在发展中国家得到推广应用。国内成熟的替代技术，是聚氨酯全行业淘汰HCFC-141b使用的有力技术保障。

国内聚氨酯行业经过四十多年高速发展，已经成为全球最大的聚氨酯原料、制品生产国和最大的聚氨酯制品消费国，2024年全国聚氨酯产量近1700万吨、表观消费量超过1400万吨，2025年全年产量预测与2024年产量基本持平。随着产能的扩张和需求增长减弱，国内聚氨酯行业最近几年也呈现了空前的竞争压力，聚醚多元醇企业开工率不足，异氰酸酯产品需求不旺，下游聚氨酯制品企业议价能力偏弱。在竞争激烈的环境下，HCFC-141b发泡剂存在非法生产和使用的风险。在国家政策法规要求聚氨酯全行业淘汰含氢氯氟烃发泡剂的条件下，全行业需要对履约的政策和法律风险有清醒认识。

第一，呼吁全行业开展淘汰HCFC-141b自律活动，自觉抵制生产和使用国家明令禁止的消耗臭氧层物质，对HFC-245fa的使用和销售依法开展备案，在全行业形成对不遵守国家法律规定的行为人人喊打的守法氛围。

第二，针对国家和地方环保部门开展的执法检查活动，全行业企业应积极配合，发现非法生产和使用消耗臭氧层物质线索，主动向相关环境执法部门举报，共同营造一个公平竞争的市场环境。

第三，面对替代技术使用条件下产品性能的调整，合理开展相关聚氨酯制品各级产品标准的修订，促进并适应新技术的合理应用。

相关禁令的发布和聚氨酯泡沫行业淘汰含氢氯氟烃的使用，既是国际履约和环保需求，也是行业发展的机遇和挑战。全行业需要持续开展技术创新，通过技术进步和合法经营反内卷，促进本行业有序、可持续、绿色发展。